Contenido: Libro segundo : Doctrina de la organización administrativa -- El territorio y la población -- Los órganos de la administración -- Ordenación de los oficios públicos -- La jerarquía administrativa -- Condiciones de capacidad de los funcionarios públicos -- Sistemas de designación de los funcionarios públicos -- Deberes y responsabilidad de los funcionarios -- Derechos de los funcionarios públicos -- Derechos pasivos, asociación y huelga -- Legislación española sobre empleos públicos -- Las clases pasivas en el derecho español Libro tercero : teoría de la organización administrativa según las esferas -- Relaciones entre los organismos territoriales -- El jefe del estado -- La institución ministerial -- La división ministerial -- Funcionarios ministeriales -- Administración consultiva. Consejo de estado -- La provincia -- Organización provincial : legislación aplicable -- El municipio -- Los sistemas de gobierno municipal -- Derecho municipal español : organismos municipales -- Régimen local común -- Administración colonial -- Administración institucional -- Colaboraciones administrativas Libro cuarto : teoría de la acción administrativa -- Administración internacional -- Noción, acción y organización de la policia -- Funciones de la policía -- Policía de seguridad excepcional -- El servicio penitenciario -- Vida física : natalidad y movimiento de la población -- Vida física : la sanidad pública -- Vida física : la acción sanitaria -- Vida física : la sanidad exterior -- La vida intelectual : organización y enseñanza primaria -- Vida intelectual -- Vida moral : policía de la moralidad -- Vida moral : la beneficencia -- Vida económica : la agricultura : la ganadería -- Vida económica : la caza y la pesca -- Vida económica : la industria, el comercio y el consumo -- Carreteras y ferrocarriles -- Comunicaciones marítimas y aéreas -- Correos y telecomunicaciones -- Aguas terrestres -- Minas -- Montes -- Propiedad incorporal -- Ejércitos de tierra, mar y aire -- Organización y recursos -- Presupuestos : contabilidad, empréstitos